一、行政处罚的概念

　　行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

　　解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。

　　二、行政处罚的基本原则

　　1.行政处罚法定原则

　　基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。

　　提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　2.处罚公开、公正、过罚相当原则

　　3.处罚与教育相结合原则

　　4.保障相对****益原则

　　5.监督制约、职能分离原则

　　6.一事不二罚(款)原则

　　《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”

　　举例：雷管炸鱼案。一农民在河边用雷管爆破炸鱼，公安局、渔业局、环保局三个行政机关同时要对其进行处罚，因为其一个行为同时触犯了三部法律，公安局称其违反了《治安管理处罚法》，渔业局称其违反了《渔业法》，环保局称其行为污染了环境，违反了《环境保护法》，也要处罚。三个机关称其违反了三部法律，都要对其进行处罚，这是可以的。三个机关根据三部法律对一个行为进行三次处罚是合法的，但是不能一个机关罚款以后，下一个机关再罚款，这是“一事不再罚款”的原则。





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