(一)行政复议的概念与特点

　　行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行审查并作出决定的活动。行政复议具有的特点包括：行政性;职权性;监督性;程序性和救济性。

　　(二)行政复议的范围

　　1.可以提起复议申请的具体行政行为

　　根据《行政复议法》第6条的规定，对如下具体行政行为可以申请行政复议：

　　(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

　　(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的;

　　(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

　　(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

　　(5)认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的;

　　(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;

　　(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

　　(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;

　　(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;

　　(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;

　　(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

　　2.可以提起复议申请的抽象行政行为

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

　　(1)国务院部门的规定;

　　(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

　　(3)乡、镇人民政府的规定。以上所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

　　3.不能申请行政复议的事项

　　根据《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定或者不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。