土地违法案件的处理

　　一、土地违法案件的概念、类型、实质及其特点
　　(一) 土地违法案件的概念
　　土地违法案件是指违反土地管理法律、法规，需要追究法律责任的行为，经土地行政主管部门立案所形成的案件。构成土地违法案件必须具备下列要素：
　　(1)必须有土地违法行为发生;
　　(2)土地违法行为必须达到需要追究法律责任的程度;
　　(3)需要追究法律责任的土地违法行为，必须经土地管理部门受理和立案。根据《土地管理法》和《土地违法案件处理暂行办法》的有关规定，土地违法案件的处理机关为县级以上地方人民政府土地管理部门。
　　例题：判断 根据《土地管理法》和《土地违法案件处理暂行办法》的有关规定，土地违法案件的处理机关为县级以上地方人民政府土地管理部门。(R)
　　(二)土地违法案件的类型
　　根据土地违法行为的具体特征，土地违法案件大致可分为九类：
　　(1)非法占用土地案件。包括未经批准，擅自占用土地;弄虚作假，骗取批准占用土地;超过批准数量使用土地;经非法批准而占用土地等。
　　(2)非法转让土地案件。包括买卖土地、以其它形式非法转让土地两类。
　　(3)非法行使征用、使用土地批准权案件，包括无权批准而非法批准、有一定批准权但超越批准
　　权而非法批准(即超量批准、越类批准、变类批准、越域批准、分散批准或违禁批准)等类型。
　　(4)应交还而拒不交还土地案件。
　　(5)破坏土地资源案件。
　　(6)非法占用征地费案件。
　　(7)侵犯土地权属案件。
　　(8)违反《土地复垦规定》案件。
　　(9)违反《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》案件。
　　(三) 土地违法案件的实质
　　土地违法案件的实质是土地行政管理机关在实施行政管理活动的过程中，刘•公民或法人违反土地管理法律法规行为，依法作出行政处理或处罚决定，责令其履行和承担一定的法律义务或使其权利受到一定限制。
　　(四)土地违法案件的特点
　　土地违法案件通常具有以下特点：
　　1.发案率较高
　　主要原因有：第一，执法基础差。第二，土地管理工作面广量大第三，执法手段不适应。
　　2.处理难度大
　　首先，土地违法案件涉及面宽、数量大，其次，土地管理部门只有行政处罚决定权，对违法者起威慑作用的强制执行权要依赖于有关部门;第三，土地法制自身不完备，配套法规跟不上，在实际工作中，可操作性较差。
　　3.具有行政处罚和司法监督两重性
　　土地管理部门有权在法律规定职权范围内，对处于被管理的公民或法人的违法行为作出单方的行政处罚或处理，以维护社会主义土地公有制和正常的土地管理秩序。但土地行政管理机关是否依法行使职权，必须通过司法监督来检验其行政行为有无不当。