行政程序法的基本制度——九项制度
　　1.信息公开制度——与公开原则相一致
　　信息公开（或称情报公开、情报自由）是指，凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅、复制。
　　2.回避制度——与公正原则相一致
　　回避制度是指，在行政程序中，同行政相对人或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。与当事人有利害关系的行政执法人员应主动回避。若执法人员不主动回避，当事人有权提出要求其回避的请求。
　　3.行政调查制度
　　行政调查制度是行政主体依法获取公民、法人或其他组织的个人信息、从事生产经营或其他有关活动的信息以及有关证据材料的一种行政程序制度。行政调查制度包括：
　　（1）调查权限。行政机关执行调查职能时，不能超出法定限度。没有法律的授权，行政机关不得签发传票，不得要求提交有关文件、资料或报告等，不得强制进行检查、查问和其他调查活动。行政机关在进行调查和检查时，不得超过法律规定的界限范围，不得侵犯行政相对人的正当权利和人格尊严等。
　　（2）调查程序。行政机关进行调查检查应当遵守有关单行行政法律法规程序的规定。
　　4.告知制度
　　在进行某项行政行为之前、之中、之后对行政相对人享有哪些权利、承担哪些义务，如何行使有关权利、履行有关义务以及其他有关事项，负有以书面或口头形式告知相对人并加以指导的义务。
　　5.听证制度（与参与原则相一致）
　　《行政许可法》规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告、并举行听证。
　　《行政处罚法》规定，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
　　6.行政案卷制度
　　行政案卷制度，又称案卷排他性制度。行政案卷制度是行政决定只能以行政案卷体现的事实作为根据的一种行政程序制度。根据这一制度，行政机关作出影响当事人权利义务的行政决定所根据的证据，原则上必须是该行政决定作出前行政案卷中已经记载的并经当事人申辩和质证的材料。也就是说，行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，行政机关不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。
　　【例题·单选题】根据《行政许可法》，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这体现了行政程序法的（　）制度的要求。（2010年）
　　A.行政时效
　　B.行政案卷
　　C.信息公开
　　D.行政教示

　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核行政程序法的基本制度。行政案卷制度是指行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据。行政听证笔录属于行政案卷。 



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