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招警考试申论标准化模拟试卷4
时间:2013-05-26
来源：公安招警考试网 浏览次数：45
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一、注意事项 1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资
一、注意事项
1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
(1)1972年6月5日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献——《人类环境宣言》。该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。
(2)2004年阳春三月，天府花开。一起特大水质污染事故，却使长江上游美丽的沱江变成了一条哭泣之河。
这次事故的起因是四川一家大型化肥厂违规技术改造并试生产，结果致使设备出现故障，氨氮含量超标几十倍的废水随滚滚江水倾泻而下，导致沱江流域严重污染，沿岸百万群众生活饮用水被迫中断，直接经济损失超过1亿元。
(3)有一家农药厂、两家化工厂的江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村的村民，多年来一直喝着发臭的河水，闻着刺鼻的农药味，已有20余位村民因癌症离开了人世，2004年又有近10人被确诊为癌症。
(4)曾是蓝天清水的奎河，如今却是鱼虾绝种的地方。奎河是淮河的重要支流，其岸边的安徽省宿州市杨庄乡，是污染最大的受害者。2004年3月，杨庄乡卫生防疫站对全乡5年内因癌症死亡的人口进行排摸，结果发现在16个靠近奎河的行政村，患各种消化道疾病和癌症的人数明显高于其他村，三年来杨庄乡因癌症死亡的人数达到13％e。
(5)2004年3月18日，在北京朝阳医院门诊楼的大厅里，30余位来自河北承德兴隆县孤山子乡沙坡峪村的村民神情焦急，27名儿童依偎在他们怀中，有的面色苍白，有的因肚子疼、头疼而哭泣。这些村民称，他们是孩子的父母，孩子都在他们村小学上学。3月15日，很多小学生在学校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，轻者头疼。这些家长怀疑，村小学附近的铅锌厂是孩子们“中毒”的“罪魁祸首”。
(6)2005年1月中旬，安徽省池州家用机床厂悄然离别待了30多年的市区，整体搬迁到民营工业园。这标志着该市“扰民企业”分步迁移出城计划已开始实施。
池州市区目前坐落有大小工业企业20多家，其中一些企业存在着严重的环境污染问题，主要表现为：废气重、粉尘多、噪声大等，影响了市民的身体健康及正常的工作、生活，为此群众称这些企业为“扰民企业”。为从根本上治理市区环境污染，市委、市政府多次开展专题调研和论证会，痛下决心解决“扰民企业’’问题。本着区别对待、分步实施的原则，该市对没有市场前景、生产工艺落后的企业，坚决予以关停，并已对池州水泥厂进行了破产关闭；对于有市场、有效益的企业，采取有计划有步骤地搬迁出城，集中到市经济技术开发区。市委决定，对污染程度严重的池州有色、三信化工、旷达化工和新赛德化工4家企、进行先期搬迁。目前这4家企业搬迁选址工作已基本完成，其中“污染大户”池州有色公司富氧炼铅项目已在新厂址竣工后投产，其他生产车间最迟将于今年8月前全部迁出城区，池州市民将欣喜地“告别”耸立了40多年、整天浓烟滚滚的大烟囱。
与此I司时，池州市对“扰民企业”边组织实施搬迁，边督促其实施技术改造，按照环保要求改进工艺流程，严防异地污染，并鼓励企业变废为宝，发展环保型、清洁型生产线。
(7)2005年2月《四川省环境污染事故行政责任追究办法》已通过省政府审议，从4月1日起，若辖区内污染严重的企事业单位或者项目不按规定责令限期治理或取缔、关闭、停产停业，而造成特大环境污染事故的，相关领导将会受到撤职以上行政处分。《办法》规定，行政责任追究的对象分别为政府直接负责的领导人员、环保和有关部门直接负责的领导人员和直接责任人员，以及国家机关任命的企事业单位工作人员。造成一般环境污染事故的，给予记过以上行政处分；造成重大环境污染事故的，给予降级以上行政处分；造成特大环境污染事故的，给予撤职以上行政处分。同时，视情节轻重对有关责任人给予通报批评、调离、免职、辞退、责令辞职等行政处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分) ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
《申论》作答分析
1．【答案提示】
经济发展、环境污染这一矛盾在我国仍然表现得很突出，且有愈演愈烈之势。经济建要走可持续发展之路，不能以牺牲子孙后代的生存环境为代价，来完成经济指标。
2．【答案提示】
解决环境污染问题可以从以下几个方面人手。
第一，完善立法，制定相应的法制、法规，对违反法制、法规的相关当事人进行严肃处理：
第二，建立监管机制，对污染企业进行监管，督促其投放相应设备以治污、减污；
第三，加强媒体宣传，对不法污染企业进行曝光，约束其污染行为；
第四，节约能源，合理利用资源，控制人口增长，实施可持续发展战略。
3．【答案提示】
首先，引用资料，论述目前我国环境污染相当严重，党中央提出的可持续发展道路受到了一定程度的阻滞；接下来论述经济发展不能以牺牲子孙后代的利益为代价，保护环境利利民；最后提出要完善法制、加大宣传，使经济建设和环境保护协调发展。
参考例文
我国环境保护与可持续发展问题浅析环境是一个整体，它包括自然界的一切有生命和无生命的事物(如大气、阳光、土壤、森林、水等)、人类创造的事物(如道路、房屋、风景区等)和居住环境(如院落、村落、乡镇和城市环境等)。环境是人类生存的空间，是人类生存和发展的必需条件，它为人类提供生活所需的各种生活资料和生产所需的各种生产资料，消纳生活和生产排出的废弃物，为人类提供生产和生活的场所。所以人不能脱离自然界而存在，人类是自然界进化发展的产物，离开了这一特定的环境，人类难以生存，但人类可以在自然规律允许的范围内利用、改造自然界，为生存和发展提供更好的物质基础。
然而，人类社会发展到今天，创造了前所未有的文明，同时也带来了一系列的环境问题。人类为了生存，改善生存条件，不断地向自然索取，有时甚至是掠夺性的利用，最终导致自然不时以洪水、干旱、沙漠化等灾难予以报复。环境问题与可持续发展的这种冲突日益增多并有愈演愈烈之势，在我国，这种冲突突出表现为环境污染与资源损害已构成了对发展的威胁。水土流失、土壤荒漠、耕地被占用、水资源短缺和水资源污染、大气污染等问题相当严重。
为此，笔者仅就环境保护和可持续发展两个方面提出一些建议：
一、控制人口增长。如果不考虑其他因素，环境污染与人口密度成正比。在一些发展中国家已形成了人口压力和生态退化的恶性循环。我国是一个发展中大国，在占世界7％的耕地上养活占世界22％的人口，按人均数比较，我国已属于资源贫国，再加上相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构以及粗放型经济增长模式是我国目前面临结构性环境污染、能源、水资源、矿产资源严重短缺以及耕地不足影响粮食供给等一系列严重挑战的重要原因。进一步采取措施，切实有效地控制人口增长有助于缓和这种恶劣局势，实现经济的可持续发展。
二、加强宣传教育，提高人们的环保意识。大自然对人类的惩罚已是不可分割的，环境问题阻碍人类社会的可持续发展。然而也仍有相当部分人环保意识淡薄，法制观念不强，而这一部分人往往又是破坏环境最严重的群体。一些地方领导也存在着先发展后环保的错误思想，盲目追求经济快速增长；缺乏生态观念，违反自然规律，只重眼前利益，忽视长远利益，造成严重的环境问题。因此，我们要采取一切手段，加大环境保护知识的宣传教育力度，加强舆论导向，引导公众监督，掀起一个环境保护的高潮，将提高环保意识作为培养新的、符合时代要求的伦理道德的一个重要方面。
三、修订有关环境保护的法律法规。随着环保意识的提高，世界各国相继制定了许多法规条例，使环保工作获得了法律上的保证。我国政府也先后制定了《境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体物质污染环境防治法》等法规，这对促进我国环境保护工作起到了积极的促进作用。然而，我国目前的法律、法规以及控制标准，仍然是计划经济时代的产物，已与当前的环保工作现状不相适应。因此，笔者认为，我国应尽快修订现行法规，使环保工作有法可依，努力将污染预防推进到各项法规中，以适应社会主义市场经济和可持续发展的需要。
四、建立比较完善的环境监督监管和检测保护体系。有专家认为，监督和监管体系包括三个方面：一是监管，主要指政府行为，具有强制性；二是监督，强调民间问题，要有一整套民间的监督体系，从媒体一直到各个层面都有一个监督体系；三是环境举报制度，每个公民都应该有举报的义务和权利。只有监管、监督、举报三大制度统一，才能构造一个良好的监督监管体系。
公安招警考试
1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
(1)1972年6月5日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献——《人类环境宣言》。该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。
(2)2004年阳春三月，天府花开。一起特大水质污染事故，却使长江上游美丽的沱江变成了一条哭泣之河。
这次事故的起因是四川一家大型化肥厂违规技术改造并试生产，结果致使设备出现故障，氨氮含量超标几十倍的废水随滚滚江水倾泻而下，导致沱江流域严重污染，沿岸百万群众生活饮用水被迫中断，直接经济损失超过1亿元。
(3)有一家农药厂、两家化工厂的江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村的村民，多年来一直喝着发臭的河水，闻着刺鼻的农药味，已有20余位村民因癌症离开了人世，2004年又有近10人被确诊为癌症。
(4)曾是蓝天清水的奎河，如今却是鱼虾绝种的地方。奎河是淮河的重要支流，其岸边的安徽省宿州市杨庄乡，是污染最大的受害者。2004年3月，杨庄乡卫生防疫站对全乡5年内因癌症死亡的人口进行排摸，结果发现在16个靠近奎河的行政村，患各种消化道疾病和癌症的人数明显高于其他村，三年来杨庄乡因癌症死亡的人数达到13％e。
(5)2004年3月18日，在北京朝阳医院门诊楼的大厅里，30余位来自河北承德兴隆县孤山子乡沙坡峪村的村民神情焦急，27名儿童依偎在他们怀中，有的面色苍白，有的因肚子疼、头疼而哭泣。这些村民称，他们是孩子的父母，孩子都在他们村小学上学。3月15日，很多小学生在学校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，轻者头疼。这些家长怀疑，村小学附近的铅锌厂是孩子们“中毒”的“罪魁祸首”。
(6)2005年1月中旬，安徽省池州家用机床厂悄然离别待了30多年的市区，整体搬迁到民营工业园。这标志着该市“扰民企业”分步迁移出城计划已开始实施。
池州市区目前坐落有大小工业企业20多家，其中一些企业存在着严重的环境污染问题，主要表现为：废气重、粉尘多、噪声大等，影响了市民的身体健康及正常的工作、生活，为此群众称这些企业为“扰民企业”。为从根本上治理市区环境污染，市委、市政府多次开展专题调研和论证会，痛下决心解决“扰民企业’’问题。本着区别对待、分步实施的原则，该市对没有市场前景、生产工艺落后的企业，坚决予以关停，并已对池州水泥厂进行了破产关闭；对于有市场、有效益的企业，采取有计划有步骤地搬迁出城，集中到市经济技术开发区。市委决定，对污染程度严重的池州有色、三信化工、旷达化工和新赛德化工4家企、进行先期搬迁。目前这4家企业搬迁选址工作已基本完成，其中“污染大户”池州有色公司富氧炼铅项目已在新厂址竣工后投产，其他生产车间最迟将于今年8月前全部迁出城区，池州市民将欣喜地“告别”耸立了40多年、整天浓烟滚滚的大烟囱。
与此I司时，池州市对“扰民企业”边组织实施搬迁，边督促其实施技术改造，按照环保要求改进工艺流程，严防异地污染，并鼓励企业变废为宝，发展环保型、清洁型生产线。
(7)2005年2月《四川省环境污染事故行政责任追究办法》已通过省政府审议，从4月1日起，若辖区内污染严重的企事业单位或者项目不按规定责令限期治理或取缔、关闭、停产停业，而造成特大环境污染事故的，相关领导将会受到撤职以上行政处分。《办法》规定，行政责任追究的对象分别为政府直接负责的领导人员、环保和有关部门直接负责的领导人员和直接责任人员，以及国家机关任命的企事业单位工作人员。造成一般环境污染事故的，给予记过以上行政处分；造成重大环境污染事故的，给予降级以上行政处分；造成特大环境污染事故的，给予撤职以上行政处分。同时，视情节轻重对有关责任人给予通报批评、调离、免职、辞退、责令辞职等行政处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分) ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
《申论》作答分析
1．【答案提示】
经济发展、环境污染这一矛盾在我国仍然表现得很突出，且有愈演愈烈之势。经济建要走可持续发展之路，不能以牺牲子孙后代的生存环境为代价，来完成经济指标。
2．【答案提示】
解决环境污染问题可以从以下几个方面人手。
第一，完善立法，制定相应的法制、法规，对违反法制、法规的相关当事人进行严肃处理：
第二，建立监管机制，对污染企业进行监管，督促其投放相应设备以治污、减污；
第三，加强媒体宣传，对不法污染企业进行曝光，约束其污染行为；
第四，节约能源，合理利用资源，控制人口增长，实施可持续发展战略。
3．【答案提示】
首先，引用资料，论述目前我国环境污染相当严重，党中央提出的可持续发展道路受到了一定程度的阻滞；接下来论述经济发展不能以牺牲子孙后代的利益为代价，保护环境利利民；最后提出要完善法制、加大宣传，使经济建设和环境保护协调发展。
参考例文
我国环境保护与可持续发展问题浅析环境是一个整体，它包括自然界的一切有生命和无生命的事物(如大气、阳光、土壤、森林、水等)、人类创造的事物(如道路、房屋、风景区等)和居住环境(如院落、村落、乡镇和城市环境等)。环境是人类生存的空间，是人类生存和发展的必需条件，它为人类提供生活所需的各种生活资料和生产所需的各种生产资料，消纳生活和生产排出的废弃物，为人类提供生产和生活的场所。所以人不能脱离自然界而存在，人类是自然界进化发展的产物，离开了这一特定的环境，人类难以生存，但人类可以在自然规律允许的范围内利用、改造自然界，为生存和发展提供更好的物质基础。
然而，人类社会发展到今天，创造了前所未有的文明，同时也带来了一系列的环境问题。人类为了生存，改善生存条件，不断地向自然索取，有时甚至是掠夺性的利用，最终导致自然不时以洪水、干旱、沙漠化等灾难予以报复。环境问题与可持续发展的这种冲突日益增多并有愈演愈烈之势，在我国，这种冲突突出表现为环境污染与资源损害已构成了对发展的威胁。水土流失、土壤荒漠、耕地被占用、水资源短缺和水资源污染、大气污染等问题相当严重。
为此，笔者仅就环境保护和可持续发展两个方面提出一些建议：
一、控制人口增长。如果不考虑其他因素，环境污染与人口密度成正比。在一些发展中国家已形成了人口压力和生态退化的恶性循环。我国是一个发展中大国，在占世界7％的耕地上养活占世界22％的人口，按人均数比较，我国已属于资源贫国，再加上相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构以及粗放型经济增长模式是我国目前面临结构性环境污染、能源、水资源、矿产资源严重短缺以及耕地不足影响粮食供给等一系列严重挑战的重要原因。进一步采取措施，切实有效地控制人口增长有助于缓和这种恶劣局势，实现经济的可持续发展。
二、加强宣传教育，提高人们的环保意识。大自然对人类的惩罚已是不可分割的，环境问题阻碍人类社会的可持续发展。然而也仍有相当部分人环保意识淡薄，法制观念不强，而这一部分人往往又是破坏环境最严重的群体。一些地方领导也存在着先发展后环保的错误思想，盲目追求经济快速增长；缺乏生态观念，违反自然规律，只重眼前利益，忽视长远利益，造成严重的环境问题。因此，我们要采取一切手段，加大环境保护知识的宣传教育力度，加强舆论导向，引导公众监督，掀起一个环境保护的高潮，将提高环保意识作为培养新的、符合时代要求的伦理道德的一个重要方面。
三、修订有关环境保护的法律法规。随着环保意识的提高，世界各国相继制定了许多法规条例，使环保工作获得了法律上的保证。我国政府也先后制定了《境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体物质污染环境防治法》等法规，这对促进我国环境保护工作起到了积极的促进作用。然而，我国目前的法律、法规以及控制标准，仍然是计划经济时代的产物，已与当前的环保工作现状不相适应。因此，笔者认为，我国应尽快修订现行法规，使环保工作有法可依，努力将污染预防推进到各项法规中，以适应社会主义市场经济和可持续发展的需要。
四、建立比较完善的环境监督监管和检测保护体系。有专家认为，监督和监管体系包括三个方面：一是监管，主要指政府行为，具有强制性；二是监督，强调民间问题，要有一整套民间的监督体系，从媒体一直到各个层面都有一个监督体系；三是环境举报制度，每个公民都应该有举报的义务和权利。只有监管、监督、举报三大制度统一，才能构造一个良好的监督监管体系。
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