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招警考试申论标准化模拟试卷3
时间:2013-05-26
来源：公安招警考试网 浏览次数：33
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参考例文 高校收费何时才能完善、合理? 据报道，中国教育部副部长张保庆在接受记者采访时表示，从上世纪90年代开始，中国对高校
参考例文
高校收费何时才能完善、合理?
据报道，中国教育部副部长张保庆在接受记者采访时表示，从上世纪90年代开始，中国对高校的收费制度进行改革，逐步建立起由国家、社会、学生家长和个人共同分担高校培养成本的机制。他认为，目前高校收费政策应该说有不完善的地方，但基本上还是比较合理的。
高校的收费制度不完善在什么地方?“基本上还是比较合理的”与合理的差距在哪里?笔者试图做个分析。
在20世纪90年代初，大学生每年缴纳的费用不多。到90年代中期，高校并轨收费以来，高校新生每年的学费要交费好几千元。如果再加上其他的生活费用，一个大学生的开销，每年要在7YTL_k．-F。而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素外实际已增长了2．3倍，大学学费的涨幅却是十倍于居民收入增长。从这里可以看出，比较合理的就是，学费提高缘于居民收入水平的提高，而不完善就在于学费以远远高于居民收入水平的速度增长。
所谓“比较合理”，还有一种理解，就是教育主管部门一再重申，2004年高校收费标准将继续保持稳定，不得设立新的项目。但是现实是还有一些高校依然我行我素，收费涨个不停。据媒体报道：山东省教育厅宣布该省普通高校的热门专业学费上浮10％；湖南各高校热门专业学费由学校在省定统一收费标准基础上，上浮幅度不超过30％；福州大学去年各专业学费是每人每学年3900元，今年涨到5460元，涨幅高达40％……高校的我行我素，看起来也印证着“不完善，，的说法。
比较合理的另一种说法就是与“国际接轨”。由于我国财政能力所限，目前政
府对教育的投入不仅在总量上严重不足，而且教育支出占财政支出的比例也远低于
发达国家水平，低于世界平均水平。90年代以来的教育高收费问题，越来越超出居民的承受能力，制约了社会和经济的发展。那么这种“轨，，是如何接的呢?看起来，高校收费的方向虽然合理，但从制度上看来是很不完善的。 “比较合理”的另一种说法就是这种收费标准是当前高校的在校生人均教育成本的合理反映。事实上，我国高校目前的成本核算还没有真正进行，运行费并没有成本的内涵，其意义是维持高校的正常运转所需的费用，按运行费核定高校学费是不合理的。即使按运行费来核定学费额度，也应该对学校运行费进行严格的审计，但目前我国高校的运行费缺乏基础数据，基本上是一笔糊涂账，即使有一些数据，也是按计划经济时期财政拨款额度折算后再加上很多并非教育成本的项目费用。由于目前尚不能测算出准确的培养成本，故国家规定一律暂按学校的年平均日常运行成本的一定比例计算。教育部规定，收取学费的比例为学校年平均日常运行成本的25％。有人曾经根据教育部规定的学费测算方法进行了如下计算，现在假定2002年的人均学费为5000元，则可以得出现在大学生年人均培养成本为20000兀。如果一个大学有30000名在校生，那么我们可以计算出该校年运行支出为6亿元。但事实上，目前在校生规模在30000人左右的高校不少，年运行成本达到6亿元的却几乎是凤毛麟角。因此，所谓的培养成本也被严重高估，这也是不完善的地
笔者以为，高校收费的不完善，最集中地表现在超出了现阶段居民的承受能力，个人承担部分的比例极不合理，由此导致了不少因为学费而发生的悲剧。这也告诉我们，从不合理到合理，从不完善到完善，还有相当的距离，并不是用“基本合理”“比较完善”所能概括的，这是问题的关键所在。
(8)关心群众疾苦：老百姓的事天大的事
牛玉儒说：一切的工作都是为了让老百姓得到实惠。城市的建设是为让老百姓住得好，生活环境更好；经济的发展，是为让老百姓收入能提高。一切的工作，都该是为让老百姓生活得更幸福。
一个市长助理，就抓一件事。道尔吉说他当时很不解。
包头市现任政协副主席道尔吉，在当年做牛玉儒的市长助理时，牛玉儒确实对他说：就抓好一件事，社会保障工作。“就一件事?”道尔吉当时心里有些不悦。牛玉儒说：老道，别小看这一件事，这是天大的事啊，关系到老百姓的命呢!那之后，如何能够按时、足额发放保障金，就成为道尔吉工作的重心。2000年4月，当暂时没钱发放退休金和养老金的时候，牛玉儒提出党政关干部推迟发一个月工资，把工资款拿去发放。他说，这些干部们迟发一个月没什么问题，但是对于那些人，那是活命钱呢1
1999年12月17日下午，包头市郊一辆接送学生的面包车起火，烧死了几个学生，烧伤的学生被送往医院。当晚，重伤的学生进行手术，市长牛玉儒一直守在手术室外。手术结束后，牛玉儒在凌晨回到了办公室。当时在场的秘书长程刚发现，牛市长哭了。牛玉儒说：发生这样的事，我这个做市长的，有责任啊!凌晨3点，牛玉儒让通知第二天上午召开安全生产紧急会议。会上，牛玉儒说，搞改革，抓发展，为了什么?是为了老百姓生活得更好，每个家庭幸福。(可是)这样的事故发生了，就是把我免职也难以弥补……
2004年春节前，牛玉儒到基层慰问贫困户。其中一户是青山区孙震世老人家。63岁的孙震世是残疾人，有一个养女在西安读大学。牛玉儒进门后问老人：“有困难吗?”老人说：“没有。”牛玉儒疑惑地看看他，自己去开装米面的柜子看。牛玉儒只找到了半袋面。然后他说：“你很困难啊!”他转身让各区普查一下贫困户情况。询问中，牛玉儒得知孙震世为供女儿上学，欠了两万多元外债，他当即号召在场的干捐款。他跟老人说：“我是市长牛玉儒啊，你知道我吗?”老人说：“我知道，我从半导体里听到过你的名字。”
“半导体?你没有电视啊?”牛玉儒很惊讶。他立刻让民政部门去统计全市有多少没有电视看的居民，要让他们在春节时看上春节晚会，过个好年。
那天是腊月二十八。到大年三十晚上为止，全市一共有500户居民领到了新电视。
(9)2004年上半年，呼和浩特市引进区内外资金63．7亿元。
2004年上半年呼市经济发展迅速，GDP增速为29％，在全国27个省会城市中居首位。城市人均收入增长25．6％，农民人均收入增长33．7％。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分) ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
《申论》作答分析
1．【答案提示】
人民的公仆，呼和浩特市委书记牛玉儒以他感人的事迹赢得了人民的爱戴。一个人做一件好事并不难，难的是能坚持做好事。牛玉儒从发展城市、发展经济、招商引资到关心人民疾苦，为群众、为人民做了无数的好事。他对职责的忠诚、对事业的热爱、为共产党人“执政为民”的旗帜增光添彩，也以自己的行动赢得了一个城市的拥戴。
2．【答案提示】
可以从几个方面人手。
第一，要为党的真正的好干部提供更大的空间，让他们能尽情地为人民工作，为人民服务；
第二，党和政府要多关怀党的好干部，从身体到思想，都应给予更多的关注；
第三，对党的好干部的典型事迹应加大宣传力度，让他们的精神感染更多的人，带动更多的干部为人民鞠躬尽瘁。
3．【答案提示】
首先概括说明党的好干部牛玉儒以对职责的忠诚、对事业的热爱、对人民的奉献和对信念的恪守，得到了人民的拥戴；其次，通过他身边人的亲身讲述，叙述牛玉儒的典型事迹，例如他的“有激情”，他对人民一点一滴的关心、关注，他为人民办实事，他的“六亲不认”，通过活生生的事实，从侧面反映出他的执政为民、以人为本的思想。
参考例文
激情燃烧的生命——党的好干部牛玉儒
新华网呼和浩特11月25日电(记者汤计 张云龙 曲志红)493天，在岁月的长河里只是微不足道的一瞬；在人的一生中，也不过是短短一段时日，多少人的生命中可能有多少个493天在不经意中匆匆而过，甚至留不下一丝痕迹。但，牛玉儒的这493天却激情四溢，坚实而丰厚。对职责的忠诚、对事业的开创、对人民的奉献和对信念的恪守，让他赢得了一个城市的拥载；他用激情燃烧的生命，为共产党人“执政为民”的旗帜添上一抹耀眼的亮色。
2003年4月8日，时任内蒙古自治区政府副主席的牛玉儒，正带着一行人南边陲考察边贸情况，自治区党委的一个电话跨越了千山万水：“以最快的方立即赶回。”4月9日晚，他回到了呼和浩特；4月10日上午10点，他走马上任，成了这座自治区首府城市的市委书记。
从这天算起，他在这个岗位任职493天……
在呼市与牛玉儒共事过的人谈起他，最突出的印象就是“有激情”，用自治区党委书记储波的话说，牛玉儒是个“自加压力，不留余地，奋力前行”的人。果不其然，从一上任开始，他就倾尽全力为呼市的发展干实事，既运筹帷幄又冲锋陷阵。
二话没说就从自治区来到呼市的牛玉儒，深知自己肩上是副重担。呼市虽是自治区首府城市，但多年来在经济实力、城市建设、干部素质等方面的情况并不尽如人意。
“包头像深圳，呼市像村镇”——这些流传民间的段子，透露出呼市人对自己城市状态的不满意和不甘心。
在牛玉儒看来，为人民服务，执政为民，就体现在这一点一滴的关心、关注之中。去年5月17日，《呼和浩特晚报》登了一篇“这15户居民啥时能喝上自来水”的报道，他读后立即批示：“请王刚副市长、水务局、市自来水公司的领导读一读这篇报道。群众反映已经一年多了，是什么原因使这个看似并不复杂的问题得不到解决?请你们在尽快解决这个问题的同时，举一反三，认真反思。”
像这样有关人民群众生活中的困难和问题的反映，牛玉儒特别重视。市委督查室主任董利群查阅统计了一下，从2003年4月至2004年7月，牛玉儒一共批阅各种群众来信和涉及人民群众切身利益的公文函件314件，平均不到两天就一件，而且他还要求督查室必须跟踪解决。“我们抓经济、搞建设，最后目标，就是让群众在更好的环境里过更好的日子。”牛玉儒说过多次的这句话，概括了他执政呼市期间一切努力的出发点和目的地。2003年5月，“非典”刚结束，牛玉儒就提出要把经济快速增长取得的成就体现到全市人民生活质量的提高上来。他对市财政局局长银孝说，呼市财政状况近年来明显好转，既然如此，我们应该泽惠群众。
经过周密测算，多方筹措，呼市从今年6月启动了“连续3年”增长干群、离退休人员工资，增加低保人员生活补助的方案，多少工薪阶层和低收入家庭因此喜笑颜开。银孝说：“牛书记的做法，是实打实地体现执政为民、以人为本啊。”
权力，对一个人的诱惑和腐蚀，可能比任何东西都巨大。面对时时刻刻的“大考”，牛玉儒始终记着，他的老父亲，一位普通老党员对他的叮嘱：“玉儒，你是为人民服务的，亲戚骂你没关系，老百姓信任你就好……”
公安招警考试
高校收费何时才能完善、合理?
据报道，中国教育部副部长张保庆在接受记者采访时表示，从上世纪90年代开始，中国对高校的收费制度进行改革，逐步建立起由国家、社会、学生家长和个人共同分担高校培养成本的机制。他认为，目前高校收费政策应该说有不完善的地方，但基本上还是比较合理的。
高校的收费制度不完善在什么地方?“基本上还是比较合理的”与合理的差距在哪里?笔者试图做个分析。
在20世纪90年代初，大学生每年缴纳的费用不多。到90年代中期，高校并轨收费以来，高校新生每年的学费要交费好几千元。如果再加上其他的生活费用，一个大学生的开销，每年要在7YTL_k．-F。而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素外实际已增长了2．3倍，大学学费的涨幅却是十倍于居民收入增长。从这里可以看出，比较合理的就是，学费提高缘于居民收入水平的提高，而不完善就在于学费以远远高于居民收入水平的速度增长。
所谓“比较合理”，还有一种理解，就是教育主管部门一再重申，2004年高校收费标准将继续保持稳定，不得设立新的项目。但是现实是还有一些高校依然我行我素，收费涨个不停。据媒体报道：山东省教育厅宣布该省普通高校的热门专业学费上浮10％；湖南各高校热门专业学费由学校在省定统一收费标准基础上，上浮幅度不超过30％；福州大学去年各专业学费是每人每学年3900元，今年涨到5460元，涨幅高达40％……高校的我行我素，看起来也印证着“不完善，，的说法。
比较合理的另一种说法就是与“国际接轨”。由于我国财政能力所限，目前政
府对教育的投入不仅在总量上严重不足，而且教育支出占财政支出的比例也远低于
发达国家水平，低于世界平均水平。90年代以来的教育高收费问题，越来越超出居民的承受能力，制约了社会和经济的发展。那么这种“轨，，是如何接的呢?看起来，高校收费的方向虽然合理，但从制度上看来是很不完善的。 “比较合理”的另一种说法就是这种收费标准是当前高校的在校生人均教育成本的合理反映。事实上，我国高校目前的成本核算还没有真正进行，运行费并没有成本的内涵，其意义是维持高校的正常运转所需的费用，按运行费核定高校学费是不合理的。即使按运行费来核定学费额度，也应该对学校运行费进行严格的审计，但目前我国高校的运行费缺乏基础数据，基本上是一笔糊涂账，即使有一些数据，也是按计划经济时期财政拨款额度折算后再加上很多并非教育成本的项目费用。由于目前尚不能测算出准确的培养成本，故国家规定一律暂按学校的年平均日常运行成本的一定比例计算。教育部规定，收取学费的比例为学校年平均日常运行成本的25％。有人曾经根据教育部规定的学费测算方法进行了如下计算，现在假定2002年的人均学费为5000元，则可以得出现在大学生年人均培养成本为20000兀。如果一个大学有30000名在校生，那么我们可以计算出该校年运行支出为6亿元。但事实上，目前在校生规模在30000人左右的高校不少，年运行成本达到6亿元的却几乎是凤毛麟角。因此，所谓的培养成本也被严重高估，这也是不完善的地
笔者以为，高校收费的不完善，最集中地表现在超出了现阶段居民的承受能力，个人承担部分的比例极不合理，由此导致了不少因为学费而发生的悲剧。这也告诉我们，从不合理到合理，从不完善到完善，还有相当的距离，并不是用“基本合理”“比较完善”所能概括的，这是问题的关键所在。
(8)关心群众疾苦：老百姓的事天大的事
牛玉儒说：一切的工作都是为了让老百姓得到实惠。城市的建设是为让老百姓住得好，生活环境更好；经济的发展，是为让老百姓收入能提高。一切的工作，都该是为让老百姓生活得更幸福。
一个市长助理，就抓一件事。道尔吉说他当时很不解。
包头市现任政协副主席道尔吉，在当年做牛玉儒的市长助理时，牛玉儒确实对他说：就抓好一件事，社会保障工作。“就一件事?”道尔吉当时心里有些不悦。牛玉儒说：老道，别小看这一件事，这是天大的事啊，关系到老百姓的命呢!那之后，如何能够按时、足额发放保障金，就成为道尔吉工作的重心。2000年4月，当暂时没钱发放退休金和养老金的时候，牛玉儒提出党政关干部推迟发一个月工资，把工资款拿去发放。他说，这些干部们迟发一个月没什么问题，但是对于那些人，那是活命钱呢1
1999年12月17日下午，包头市郊一辆接送学生的面包车起火，烧死了几个学生，烧伤的学生被送往医院。当晚，重伤的学生进行手术，市长牛玉儒一直守在手术室外。手术结束后，牛玉儒在凌晨回到了办公室。当时在场的秘书长程刚发现，牛市长哭了。牛玉儒说：发生这样的事，我这个做市长的，有责任啊!凌晨3点，牛玉儒让通知第二天上午召开安全生产紧急会议。会上，牛玉儒说，搞改革，抓发展，为了什么?是为了老百姓生活得更好，每个家庭幸福。(可是)这样的事故发生了，就是把我免职也难以弥补……
2004年春节前，牛玉儒到基层慰问贫困户。其中一户是青山区孙震世老人家。63岁的孙震世是残疾人，有一个养女在西安读大学。牛玉儒进门后问老人：“有困难吗?”老人说：“没有。”牛玉儒疑惑地看看他，自己去开装米面的柜子看。牛玉儒只找到了半袋面。然后他说：“你很困难啊!”他转身让各区普查一下贫困户情况。询问中，牛玉儒得知孙震世为供女儿上学，欠了两万多元外债，他当即号召在场的干捐款。他跟老人说：“我是市长牛玉儒啊，你知道我吗?”老人说：“我知道，我从半导体里听到过你的名字。”
“半导体?你没有电视啊?”牛玉儒很惊讶。他立刻让民政部门去统计全市有多少没有电视看的居民，要让他们在春节时看上春节晚会，过个好年。
那天是腊月二十八。到大年三十晚上为止，全市一共有500户居民领到了新电视。
(9)2004年上半年，呼和浩特市引进区内外资金63．7亿元。
2004年上半年呼市经济发展迅速，GDP增速为29％，在全国27个省会城市中居首位。城市人均收入增长25．6％，农民人均收入增长33．7％。
三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分) ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
《申论》作答分析
1．【答案提示】
人民的公仆，呼和浩特市委书记牛玉儒以他感人的事迹赢得了人民的爱戴。一个人做一件好事并不难，难的是能坚持做好事。牛玉儒从发展城市、发展经济、招商引资到关心人民疾苦，为群众、为人民做了无数的好事。他对职责的忠诚、对事业的热爱、为共产党人“执政为民”的旗帜增光添彩，也以自己的行动赢得了一个城市的拥戴。
2．【答案提示】
可以从几个方面人手。
第一，要为党的真正的好干部提供更大的空间，让他们能尽情地为人民工作，为人民服务；
第二，党和政府要多关怀党的好干部，从身体到思想，都应给予更多的关注；
第三，对党的好干部的典型事迹应加大宣传力度，让他们的精神感染更多的人，带动更多的干部为人民鞠躬尽瘁。
3．【答案提示】
首先概括说明党的好干部牛玉儒以对职责的忠诚、对事业的热爱、对人民的奉献和对信念的恪守，得到了人民的拥戴；其次，通过他身边人的亲身讲述，叙述牛玉儒的典型事迹，例如他的“有激情”，他对人民一点一滴的关心、关注，他为人民办实事，他的“六亲不认”，通过活生生的事实，从侧面反映出他的执政为民、以人为本的思想。
参考例文
激情燃烧的生命——党的好干部牛玉儒
新华网呼和浩特11月25日电(记者汤计 张云龙 曲志红)493天，在岁月的长河里只是微不足道的一瞬；在人的一生中，也不过是短短一段时日，多少人的生命中可能有多少个493天在不经意中匆匆而过，甚至留不下一丝痕迹。但，牛玉儒的这493天却激情四溢，坚实而丰厚。对职责的忠诚、对事业的开创、对人民的奉献和对信念的恪守，让他赢得了一个城市的拥载；他用激情燃烧的生命，为共产党人“执政为民”的旗帜添上一抹耀眼的亮色。
2003年4月8日，时任内蒙古自治区政府副主席的牛玉儒，正带着一行人南边陲考察边贸情况，自治区党委的一个电话跨越了千山万水：“以最快的方立即赶回。”4月9日晚，他回到了呼和浩特；4月10日上午10点，他走马上任，成了这座自治区首府城市的市委书记。
从这天算起，他在这个岗位任职493天……
在呼市与牛玉儒共事过的人谈起他，最突出的印象就是“有激情”，用自治区党委书记储波的话说，牛玉儒是个“自加压力，不留余地，奋力前行”的人。果不其然，从一上任开始，他就倾尽全力为呼市的发展干实事，既运筹帷幄又冲锋陷阵。
二话没说就从自治区来到呼市的牛玉儒，深知自己肩上是副重担。呼市虽是自治区首府城市，但多年来在经济实力、城市建设、干部素质等方面的情况并不尽如人意。
“包头像深圳，呼市像村镇”——这些流传民间的段子，透露出呼市人对自己城市状态的不满意和不甘心。
在牛玉儒看来，为人民服务，执政为民，就体现在这一点一滴的关心、关注之中。去年5月17日，《呼和浩特晚报》登了一篇“这15户居民啥时能喝上自来水”的报道，他读后立即批示：“请王刚副市长、水务局、市自来水公司的领导读一读这篇报道。群众反映已经一年多了，是什么原因使这个看似并不复杂的问题得不到解决?请你们在尽快解决这个问题的同时，举一反三，认真反思。”
像这样有关人民群众生活中的困难和问题的反映，牛玉儒特别重视。市委督查室主任董利群查阅统计了一下，从2003年4月至2004年7月，牛玉儒一共批阅各种群众来信和涉及人民群众切身利益的公文函件314件，平均不到两天就一件，而且他还要求督查室必须跟踪解决。“我们抓经济、搞建设，最后目标，就是让群众在更好的环境里过更好的日子。”牛玉儒说过多次的这句话，概括了他执政呼市期间一切努力的出发点和目的地。2003年5月，“非典”刚结束，牛玉儒就提出要把经济快速增长取得的成就体现到全市人民生活质量的提高上来。他对市财政局局长银孝说，呼市财政状况近年来明显好转，既然如此，我们应该泽惠群众。
经过周密测算，多方筹措，呼市从今年6月启动了“连续3年”增长干群、离退休人员工资，增加低保人员生活补助的方案，多少工薪阶层和低收入家庭因此喜笑颜开。银孝说：“牛书记的做法，是实打实地体现执政为民、以人为本啊。”
权力，对一个人的诱惑和腐蚀，可能比任何东西都巨大。面对时时刻刻的“大考”，牛玉儒始终记着，他的老父亲，一位普通老党员对他的叮嘱：“玉儒，你是为人民服务的，亲戚骂你没关系，老百姓信任你就好……”
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